Разъяснение законодательства: Окружающая природная среда и природные ресурсы

Разъяснение законодательства: Окружающая природная среда и природные ресурсы

Разъяснения законодательства

1.     ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Разъяснения по вопросу ведения учета в области обращения с отходами

В соответствии с пунктом 8 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 (далее - Порядок № 1028), учет в области обращения с отходами ведется на основании измерений фактического количества образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, а также размещенных отходов в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".

В силу пункта 9 Порядка № 1028 учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов осуществляется по мере образования, обработки, утилизации, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, а также размещения отходов.

Данные об учете за месяц, квартал, шесть и девять месяцев, а также за календарный год обобщаются нарастающим итогом, а сам процесс учета является непрерывным. Нарастающий итог подразумевает суммирование показателей каждого предыдущего месяца, квартала внутри отчетного года. Например, данные об учете отходов за 9 месяцев должны отражать всю массу отходов, образовавшихся с начала года, а не только в 3 квартале.

Рекомендуемые образцы обобщенных данных учета в области обращения с отходами и данных учета переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов приведены в приложениях № 2 и 3 к Порядку № 1028.

Согласно пункту 11 Порядка № 1028 данные учета обобщаются по итогам очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным) в срок не позднее 25 января года, следующего за отчетным периодом. Обобщение данных учета осуществляется отдельно по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, I - IV категории, и (или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом в табличной форме.

2.     Внесены изменения в требования к содержанию плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

Постановлением Правительства РФ от 26.02.2026 № 192

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 2366» утверждены прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 2366 «Об организации предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»

Уточнен порядок ведения реестра результатов комплексных учений по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г.

3.  ТРАНСПОРТ

С 1 марта 2026 года устанавливается новый Табель сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации 

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 70 Воздушного кодекса Российской Федерации, абзацем первым пункта 1 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395 утвержден Табель сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации.

Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2026 № 15 «Об утверждении Табеля сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации» вступает в силу с 1 марта 2026 г. и действует до 1 марта 2032 г.

Документ обязателен для исполнения органами обслуживания воздушного движения (управления полетами), физическими и юридическими лицами, организующими, обеспечивающими и осуществляющими деятельность по использованию воздушного пространства РФ, в том числе в районах открытого моря, в которых ответственность за организацию воздушного движения возложена на РФ.

4.С 1 марта 2026 года вступили в силу Федеральные авиационные правила «Порядок подготовки специалистов авиационного персонала, осуществляющих деятельность по организации использования воздушного пространства, организации воздушного движения»

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 54 Воздушного кодекса Российской Федерации, абзацем первым пункта 1 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395 утверждены Федеральные авиационные правила «Порядок подготовки специалистов авиационного персонала, осуществляющих деятельность по организации использования воздушного пространства, организации воздушного движения».

Правила устанавливают порядок подготовки диспетчеров управления воздушным движением (далее - УВД) в отношении лиц, претендующих на получение свидетельства диспетчера УВД, и в отношении обладателей свидетельства диспетчера УВД, а также подготовки диспетчеров для предоставления полетно-информационного обслуживания воздушного движения, диспетчеров планирования воздушного движения, диспетчеров планирования использования воздушного пространства.

Признан утратившим силу приказ Министерстве транспорта Российской Федерации от 14.04.2010 № 93 «Об утверждении Порядка функционирования непрерывной системы профессиональной подготовки, включая вопросы освидетельствования, стажировки, порядка допуска к работе, периодичности повышения квалификации руководящего и диспетчерского персонала».

5.ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

Актуализирован порядок лицензирования отдельных видов деятельности на внутреннем водном и морском транспорте

Постановлением Правительства РФ от 26.02.2026 № 193
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности ее работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе на руководство и управление в сфере установленных функций.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г.

С целью реализации Федерального закона от 31.07.2025 № 304-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлений Правительства РФ от 29.08.2025 № 1307 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов морского транспорта», от 17.06.2025 № 903 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» внесены изменения в постановления Правительства РФ:
от 21.07.2021 № 1243 «О лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов и деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)»; от 30.11.2021 № 2111 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров и Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах».

Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

6. Профилактика коррупции в госоргане

Профилактика коррупции - это предупреждение, выявление и устранение причин возникновения коррупции (пп. «а» п. 2 ст. 1 Закона о противодействии коррупции).

Основные меры профилактики указаны в ст. 6 Закона о противодействии коррупции.

Исходя из этих мер у вас в госоргане должны быть утверждены документы, созданы подразделения, рабочие группы, комиссии и т.д. Также вам нужно проводить работу с сотрудниками по формированию нетерпимости к коррупции.

Борьба с коррупцией, так же как и профилактика, заключается в ее выявлении и предупреждении. Однако она также предполагает пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений (п. 2 ст. 1 Закона о противодействии коррупции).

Мерами по минимизации (ликвидации) последствий коррупции законом не определены, но они напрямую связаны с ее профилактикой. Можно определить их, например, в плане противодействия коррупции.

К таким мерам можно отнести, в частности, своевременное выявление коррупции или ротацию кадров.

Минтруд России определил меры по предупреждению коррупции в организациях. К ним, в частности, относятся:

·   разработка и принятие антикоррупционной политики организации;

·   назначение подразделения и (или) работников, ответственных за предупреждение коррупции;

·   оценка коррупционных рисков;

·   выявление и урегулирование конфликта интересов. Для реализации этой меры целесообразно разработать и утвердить положение о регулировании конфликта интересов;

·  установление для соответствующей области деятельности работников антикоррупционных стандартов (стандартов и кодексов поведения), то есть единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в этой области (п. 5 ст. 7 Закона о противодействии коррупции). Антикоррупционные стандарты для работников рекомендуется закреплять в локальных нормативных актах организации. Например, можно определить, какие подарки получать допускается, как должны регулироваться иная оплачиваемая деятельность и владение ценными бумагами;

·  проверка контрагентов и включение антикоррупционной оговорки в договоры;

·  антикоррупционный аудит отдельных операций и сделок;

·  информирование, консультирование и обучение работников по вопросам предупреждения коррупции;

·  установление каналов получения информации о возможных коррупционных правонарушениях (например, мониторинг подразделением (сотрудниками), ответственным за предупреждение коррупции, информации в СМИ и соцсетях);

·  внутренний контроль и ведение бухгалтерского учета;

взаимодействие с правоохранительными органами и иными госорганами в целях противодействия коррупции;

·  участие в коллективных антикоррупционных инициативах;

·  мониторинг эффективности реализации мер по предупреждению коррупции.

7. Преступления, совершаемые с использованием информационно-телекоммуникационных технологий (ИТТ) их виды

В настоящее время сохраняется тенденция роста числа преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Раскрываемость данного вида преступлений ничтожно мала, нераскрытыми остаются большое количество от числа зарегистрированных в сфере компьютерной информации преступлений, в том числе по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ (в связи с неустановлением лица). Именно в этой связи следует отметить рост латентной естественной преступности в данной сфере в связи с непоступлением обращений о совершении преступлений в том числе.

Киберпреступления опасны тем, что обладают высокой степенью латентности, а это определяет тенденцию к постоянному росту количества совершенных преступлений в сфере компьютерной информации. Латентная (незаявленная, неучтенная, неустановленная) преступность соотносима с регистрируемой.

В целях эффективного противодействия преступлениям с использованием информационно-телекоммуникационных технологий их профилактика по-прежнему остается одной из важнейших задач органов внутренних дел.
Социально-экономические факторы подталкивают некоторых людей на получение доходов нелегальным путем, что относится к мошенническим действиям. Реальность такова, что совершение уголовно наказуемых деяний в отношении получающих доход нелегальным образом граждан остается непресеченным ввиду отсутствия информации о совершенном преступлении.

Добиться минимизации латентной преступности и изменения соотношения в пользу зарегистрированной возможно путем повышения уровня правосознания и правовой культуры населения, использования организационных, просветительских и управленческих мер, способствующих повышению уровня социальной активности и ответственности граждан; разработки форм и методов сотрудничества населения с правоохранительными органами; проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение преступности среди населения; совершенствования механизма взаимодействия правоохранительных органов с заявителями и организации работы подразделений правоохранительных органов, улучшения их материального и ресурсного обеспечения; повышения профессионального уровня и правовой грамотности сотрудников правоохранительных органов; усиления ведомственного контроля и прокурорского надзора за регистрацией, проверкой и разрешением сообщений о преступлениях, особенно за законностью принимаемых процессуальных решений по результатам рассмотрения сообщений; разработки критериев оценки эффективности деятельности правоохранительных органов, системы ее показателей.

Видами преступлений в сфере ИТТ являются:

– неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272 УК РФ) – самовольное получение информации без разрешения ее собственника или владельца;

– создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ (ст. 273 УК РФ) – создание программ или внесение изменений в существующие программы, заведомо приводящих к несанкционированному уничтожению, блокированию, модификации либо копированию информации;

– нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации и и нформационно-телекоммуникационных сетей (ст. 274 УК РФ)– нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сетей, повлекшее уничтожение, блокирование или модификацию охраняемой законом информации;

– дистанционное мошеничество – хищение денежных средств у физических лиц и юридических лиц из банков и иных кредитных организаций с использованием ИТТ.

– распространение противоправной информации (клевета, материалов, возбуждающих межнациональную и межрелигиозную вражду и др.)

– вредоносное вмешательство через компьютерные сети в работу различных систем.

За преступления в сфере ИТТ предусмотрена уголовная ответственность (гл. 28 УК РФ). Максимальные санкции лишения свободы сроком от 5 до 10 лет.